前些年，街说念、州里的干部们可能齐有这么的叹惋：上司部门派下来的任务越来越多，许多处事齐是街说念、州里莫得材干去完成的，是以职守也越来越重。从2024年2月以来，在先行试点基础上，宇宙3.8万个州里（街说念）全面开展编制履职事项清单处事，限度本年6月底，清单依然全部编制完成。那么，这份履职事项清单是怎样制定出来的？有了这份清单，街说念、州里的闲居处事有些什么变化？

辽宁大连是闻名的海滨城市，沿海岸线有许多情景区。闻名的石槽情景区和银沙滩景区，就处在中山区老虎滩街说念统率限度内。鲜艳的情景眩惑了庞杂的旅客，可往常因为海滩隔邻总有垃圾，旅客投诉量也很高。

往常，落潮线以上滩涂垃圾由景区管束公司堤防，落潮线以下滩涂垃圾恒久无东说念主监管和计帐，这就要由属地街说念来兜底堤防。

辽宁大连市中山区老虎滩街说念处事处城市管束办公室四级主任科员张荣耀：“咱们街说念很难从压根上措置这个问题，街说念莫得专科的力量，只可组织办当事人说念主员和志愿者，无意候咱们前脚刚计帐完，没多久又接到投诉说又有垃圾了。”

垃圾随时会有，靠老虎滩街说念我方又莫得材干措置，这给街说念干部们带来很大职守和压力。雷同的举鼎绝脰及的职守和压力，也让上海黄浦区外滩街说念的干部们难以承受。外滩街说念位于黄浦区的东北角，领有南京路步碾儿街和外滩滨水区两大闻名地标性景区，旅客和高放工东说念主员浩荡。老城区说念路狭小，东说念主员密集，空间有限，分享单车乱停乱放成了外滩街说念几年来难以治理的顽症。在大连和上海的这两个街说念，雷同的职守和压力还有许多。

辽宁大连市中山区老虎滩街说念党工委副通告董原：“往常，还有些事情是上司安排，然而街说念实质上是干不了的。比如燃气安全入户检讨，一启动的时候是燃气企业带着咱们系数入户检讨，干着干着就酿成咱们我方的活了，咱们如实看不懂、也查不透。再比如校园左近安全，学校归西席部门管，交通安全归交管部门管，食物安全归市集部门，街说念互助起来难度很大，也互助不好。这就属于小马拉大车，马小车大，职守重咱们也拉不动。”

上海市黄浦区外滩街说念处事处党工委通告徐弢：“比如一些行政王法类事项，大约行政监督检讨类事项。比如浑水排放，要是卓越了浑水排放尺度的水排放入公园水体，可能要专揽一定的行政处罚权，终末时常由街说念来承担相应的职责，就从兜底职责、属地职责酿成了主牵头职责，其实街说念可能莫得这么的材干去作念事情，并且又把这个事情压到你身上，让你去完成这个事情。”

上头千根线，底下一根针。在我国大部分地区，平均一个街说念或州里要濒临几十个上司部门，一个街说念或州里干部，齐可能要应付上司几个部门、十几个科室，处事任务勤劳。那么，这些勤劳的处事任务究竟有若干呢？

董原：“以前咱们我方莫得梳理过，齐是从上至下安排处事任务，上头安排什么咱们就干什么。”

客岁2月以来，为了收缩下层职守、提高下层处事收尾，宇宙3.8万个州里（街说念）在中央编办笃定的965项上司部门收回事项基础上，全面开展履职事项清单编制处事，对街说念州里来说，当先要作念的便是摸清我方处事事项的底数。

每个街说念州里络续的任务会有不同，是以齐要字据各自不惋惜况编制履职事项清单。街说念州里摸清了我方处事事项的底数，那么这些处事，哪些是街说念州里该作念的，哪些是街说念州里该配合沟通部门的，哪些是街说念州里莫得材干去完成的。在履职事项清单编制处事中，需要字据每个街说念州里的不惋惜况，反复屡次会同上司各部门系数坐下来，厘清职责、明确权限，这并不是一件容易的事。

辽宁大连市中山区委常委、组织部部长汤源：“通过编制履职事项清单，实在作念到两个厘清，一方面厘清街说念该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街说念必须全面承担的处事明确下来，让街说念更好地知责、明责、担责；另一方面厘清了上司部门与街说念的权责关系，把上司部门的主责是什么、经受什么措施履责、街说念配合事项是什么、经受什么措施配合、需要什么保险等，理明晰、列显然，买通堵点、措置难点、填补空缺陷。”

上海市黄浦区委组织部副部长、区委编办主任姜欣：“很是是濒临一些重难点事项的时候，行家系数坐下来，一件事情一件事情进行协商，系数针对具体事项分明晰在前、中、后各个阶段街说念应该作念什么，部门应该作念什么，这个当中还触及到要是是不同部门之间，各个不同的部门鉴别应该作念什么，这个智商其实是咱们的处事要点和难点，亦然咱们破耗时辰和元气心灵相比多的一项。”

编制街说念州里履职事项清单，便是重大紧围绕街说念州里“应该作念什么、必须作念什么”来编制担负主要职责的基本履职事项清单，包括“党的竖立、经济发展、民生服务、吉祥法治”等方面的主责主业。围绕街说念州里“还能作念什么”来梳理担负一定职责的配合履职事项清单，举例协助上司单元会聚数据、初步核查等处事，还有街说念州里莫得材干、担负不了职责的上司部门收回事项清单，比如行政王法处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自职责，让街说念州里愈加聚焦我方的主责主业。

恒久困扰大连老虎滩街说念的海滩垃圾计帐问题，目下由区城管局和洽互助了关系功课队伍进行聚认为帐，街说念配合，发动漂后倡导处事。上国外滩街说念的分享单车，也由城管互助分享单车公司竖立电子围栏、交警部门竖立拒接非纯真车说念路路子教导牌，开展乱骑乱停专项整治，获得了灵验措置。外滩街说念则深切社区、楼宇进行宣传，配合城管部门开展“僵尸车”聚认为帐，提高了辖区住户有序停放分享单车的意志。

让王法有依据、王法有材干的职能部门，去承担起本不该街说念州里担负的职责，这便是给下层减负的进攻时间。往常，有的部门总风气站在我方的角度，常会把街说念州里莫得材干完成的处事安排给他们，目下有了明确的履职事项清单，再有这么的任务，街说念州里也勇于说“不”。

街说念州里身处一线，最逼近寰球，也最端庄情况。履职事项清单中许多处事事项齐是围绕着“保民生、保安全、保底线”所伸开的，要字据辖区寰球的诉求，深切讲究开展服务。目下偶合暑假，大连老虎滩街说念了解到辖区双员工家庭的穷困，主动互助社会机构办起了“员工子女暑假托管班”，不仅提供养分午餐、专职护理，还开设了丰富的科学东说念主文等课程，增长孩子们的目力。

卸下职守，就有了更多元气心灵去主动行为，去更好地把辖区内该作念的事作念好。与此同期，有了明确的履职事项清单，街说念州里与上司各部门之间的处事配合也更高效。在上海闵行区七宝镇，往常，群租房安全和扰民问题一直是困扰州里下层治理的难点和顽症。

房管部门管房屋安全，消防部门管消防隐患，城管部门管房屋结构矫正，包括派出所、居委会、物业公司等等，触及到好几个部门，说是“街说念州里‘吹哨’、部门报到”，实质上接到投诉，要去一家家互助，烦琐而低效。

往常要处理系数群租房投诉，时常需要十几天到两个月不等。在履职清单编制流程中，七宝镇“对违抗最小出租单元、居住东说念主数限制或最低东说念主均承租面积轨则的行政处罚”明确由有王法材干的城管部门担负主责，同期把其他部门的职职责务也逐个梳理明确。前不久，街说念州里“吹哨”，系数群租房投诉六天就把问题全部措置。

街说念州里“吹哨”，各部门高效办结各事项，这相似亦然为下层减负。明确了街说念州里履职事项清单，实质上也明确了对街说念州里的观察事项，往常不相宜下层实质、加剧下层职守的观察方针，获得了精简讲理序。

6月，国务院办公厅印发对于进一步步骤和普及12345热线服务的办法，明确条目依照权责清单、街说念州里履职事项清单等，进行诉求事项分拨。这亦然在轨制上，对街说念州里履职事项清单如何建立起长效机制，作出进一步保险。

目下，宇宙3.8万个街说念州里依然编制公布了履职事项清单。沟通部门和各地还将进一步探索完善关系轨制，用好街说念州里履职事项清单，合手续为下层减负，不竭普及下层治理体系和治理材干当代化水平。

8月6日，中办、国办印发《整治形式目的为下层减负若干轨则》，强调下层是贯彻落实党中央有操办部署的“终末一公里”，未经省级党委和政府和洽部署，不得将未列入清单的职责事项私行向州里（街说念）下放或变相下放，不得莽撞以落实属地管束、强项职责状、领会下达方针、观察验收、轨制上墙等款式将处事任务和职责转嫁州里（街说念）。鼎新只好进行时，莫得完成时。切实为下层减负，才能让宏大下层党员干部把元气心灵用在刀刃上，为寰球办更多的实事。

剪辑：韩睿

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